“以火止沸”:危险又无效的烟草治理策略
近年来,国内一些地区出现了以“以火止沸”的思路治理烟草问题的现象。这种策略的主要手段是通过提高烟草税收、限制香烟销售等方式,以减少吸烟人口和烟草消费。
然而,这种策略却违背了烟草治理的基本原则,不仅无效,还可能产生严重的负面后果。
违背烟草治理基本原则
有效的烟草治理必须以科学研究和循证证据为基础,采用综合性措施。世界卫生组织(WHO)提出的烟草控制框架公约(FCTC)强调了六项核心策略:
1. 价格和税收措施
2. 全面的禁烟政策
3. 烟草广告宣传和促销限制
4. 香烟成分监管
5. 公共卫生教育
6. 烟草依赖治疗
“以火止沸”的策略仅关注价格和税收措施,而忽视了其他重要策略。这种单一的做法无法有效解决烟草问题,甚至可能适得其反。
无效性
研究表明,提高烟草税收虽然可以减少部分吸烟者,但效果并不显著。此外,价格上涨还会导致非法烟草市场的增长,使烟草产品更容易获得。
限制香烟销售的措施,如禁止网上销售和限制零售点数量,也收效甚微。吸烟者会通过其他渠道购买香烟,例如走私和非法人烟草产品。
负面后果
“以火止沸”的策略不仅无效,还会产生以下负面后果:
* 增加非法烟草市场:价格上涨和销售限制会刺激非法烟草市场的增长,使劣质和假冒香烟更容易获得。这将损害消费者健康并增加政府税收损失。
* 加剧收入不平等:烟草税对低收入人群的影响更大,而富裕人群更容易承受价格上涨。这会导致收入不平等加剧。
* 损害公共健康:非法人烟草产品通常不遵守监管标准,可能含有更有害的物质,增加吸烟者疾病风险。
* 损害经济:非法烟草市场会减少政府税收收入,并降低合法烟草行业收入。这将损害经济并导致失业。
正确的烟草治理策略
有效的烟草治理策略应基于以下成功做法:
* 全面的禁烟政策:在公共场所和公共交通工具上全面禁烟,减少吸烟者接触二手烟的机会。
* 限制烟草广告宣传和促销:禁止或限制烟草广告,减少对吸烟的正面宣传。
* 香烟成分监管:减少香烟中的有害物质,降低成瘾性并保护消费者健康。
* 公共卫生教育:开展科学严谨的公共卫生教育活动,提高人们对吸烟危害的认识。
* 烟草依赖治疗:为吸烟者提供戒烟服务和支持,帮助他们戒除烟瘾。
“以火止沸”的烟草治理策略违背了科学证据和循证原则,不仅无效,还会产生严重的负面后果。有效的烟草治理需要采用综合性措施,专注于减少吸烟人口和保护公众健康,而不是单纯依赖于提高烟草税收和限制销售。